各乡（镇）人民政府（管委会），县政府各工作部门：
为了加快农村沼气建设步伐，改善农民群众生产生活条件，提高农业产业开发水平，促进农民增收，推动社会主义新农村建设，现就2008年农村沼气建设提出如下安排意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善生态环境、提升农业综合生产效益、促进农民增收为目标，把农村沼气建设与社会主义新农村建设相结合，按照“政府引导、群众自愿、典型带动、全面推进”的思路，坚持建设与管理并重、经济效益与社会效益并重的原则，科学规划，综合配套，高标准、高质量实施，稳步推进农村沼气建设。 二、目标任务
新建“一池三改”沼气池1500座；建成养殖小区沼气配套工程1处，农村沼气乡村服务网点4个，综合示范村4个；完成技工培训100人（次），农民培训1500人（次）；积极推广新技术，完善农村沼气后续服务运行机制，使农村能源建设逐步走上持续健康发展的轨道。
三、主要措施
（一）加强宣传教育，统一思想认识。农村沼气建设是巩固退耕还林成果、改善生态环境的有效途径，对改善村容村貌、促进农村经济发展、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各乡镇、县能源办要通过发放宣传资料、举办培训班、组织参观学习等有效措施，广泛宣传农村能源建设对改善群众生产生活条件、促进农民增收、增强农业综合生产能力的重要作用，使广大群众明白农村沼气建设不仅能够解决做饭照明问题，而且对培肥地力、提升产业开发水平具有积极的推动作用，以此激发广大群众建设沼气池的积极性、主动性，推动全县沼气建设项目的顺利实施。
（二）创新工作机制，加强项目管理。要在认真总结近年农村沼气建设经验的基础上，进一步创新工作机制，完善项目实施办法。要切实改变农业部门“单打一”的工作格局，形成县、乡、村分级负责的工作机制。农业局负责项目监督管理和质量把关验收工作；县能源办是农村沼气建设项目的法人单位，负责项目申报、建设、资金管理及后续服务工作；各乡镇是项目的组织实施单位，负责项目的落户、施工协调和工程质量监管。
（三）加大投入力度，严格资金管理。要建立项目支持、财政补贴、农户筹资投劳相结合的投资机制，每新建一座沼气池，除国家补贴1200元，市上补贴250元外，县财政每座补助1000元，其余由农户自筹解决。农村沼气建设项目资金要严格按照农业部《农村沼气建设国债项目管理办法》和《陕西省农村沼气建设国债项目实施细则》有关规定，实行专户专帐、专款专用、专人管理。财政部门根据建设进度，足额落实补助资金，并在工作经费上给予支持。要严格项目资金管理，不得随意变更建设内容和地点，坚决杜绝重复建设套取资金等违法违纪问题的发生。
（四）严格技术标准，确保建设质量。坚持“质量第一、科技配套、集中连片、整村推进”的工作原则，做到科学规划、逐户设计，以“一池三改”为基本单元，把户用沼气池与改厕、改圈和改厨结合起来，同步建设。按照“地下建池、池上建圈、圈旁建厕、圈上建棚”的要求，狠抓沼气池的规范化建设，切实做到设计合理化、施工科学化，建设规范化。沼气池施工实行职业准入制度，施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，实行持证上岗、合同管理和“三包”（包建设、包质量、包建后服务）的管理制度，全面落实质量终身负责制和责任追究制，确保建设一口，成功一口，使用一口。县能源办要严把规划设计和工程建设质量关，从建池、建圈、建厕及配套设备安装，每个环节都要落实专人负责，逐项把关，保证工程建设质量。
（五）狠抓配套建设，发挥综合效益。要按照“以沼促畜、以畜养沼、综合利用、协调发展”的思路，把沼气建设与发展养殖业有机结合起来。以沼气为纽带，大力发展畜牧业，达到相互促进，共同发展的目的。要充分发挥“三沼”的综合利用潜能，把“三沼”综合利用与产业开发、扶贫开发、新农村建设结合起来，统一规划、统一实施。积极探索不同区域、不同条件下“三沼”综合利用技术规范，拓展“三沼”的应用范围，大力推广沼气增温、沼液浸种、叶面喷肥、根部追肥、沼液喂猪等综合利用技术，切实发挥综合效益。
（六）健全服务体系，提高管理水平。各乡镇要建立沼气技术服务机构，落实人员和经费，切实抓好辖区内农村沼气的后续服务和管理工作。要围绕沼气池的建设、维护、管理，加大对县乡农村能源建设人员的培训，切实提高建设标准化、管理规范化水平。要认真搞好农户技术培训工作，通过举办培训班、发放技术资料等形式，向群众讲清沼气池基本原理，使他们掌握基本操作规范，确保安全正常使 用。同时，要积极探索符合市场经济规律的服务体系，逐步形成产业化发展、市场化经营、物业化管理的社会化体系，实现自我发展，自我服务。
四、组织领导
各乡镇要切实加强对农村沼气建设工作的领导，成立农村沼气建设领导小组，明确任务，夯实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、技术人员包村抓户的工作格局，确保农村沼气建设顺利推进。县能源办要继续推行领导联乡包片、技术人员包村包户目标责任制，强化督查检查，严格考核奖惩，促进农村沼气建设项目的顺利实施，持续利用。
附：安塞县2008年农村沼气建设任务分解表
二00八年四月二十四日
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乡 镇 |
建设数量（座） |
实施村（组） |
备 注 |
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西河口 |
150 |
西河口、山王河、贺砭 |
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砖窑湾 |
150 |
苗店、贾居、范台 |
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高 桥 |
100 |
高庄、南屯 |
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楼 坪 |
80 |
乔庄 |
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沿河湾 |
150 |
方家河、峙崾岘、茶坊 |
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招 安 |
100 |
谢屯、枣湾、李塔 |
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王 窑 |
80 |
高沟口、王窑 |
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真武洞 |
120 |
冯家营、陈家洼 |
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建 华 |
100 |
尧湾、王龙塔 |
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坪 桥 |
100 |
石圪台、尧沟 |
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王家湾 |
80 |
马家塬 |
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谭家营 |
110 |
西庙沟、武家湾 |
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化子坪 |
100 |
芦草砭 |
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镰刀湾 |
80 |
新胜、王咀 |
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合 计 |
1500 |
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