（2008年3月13日）

同志们：  
    今年是我县落实科学发展观、推动县域经济社会又好又快发展的关键一年。做好今年的安全稳定工作，对贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会发展的良好势头意义十分重大。今天这次会议研究部署的政法、安全生产、信访三项工作都是事关群众切身利益、事关社会大局和谐稳定的大事。因此，县委、县政府召开这次会议非常重要，十分必要。刚才，高县长、李书记分别就今年全县的安全生产、信访和政法工作作了比较详细具体的安排部署，他们的意见我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我分别就三项工作强调几点意见。 
一、关于政法工作  
    政法系统是维护社会安定团结的主体力量。当前，随着经济社会的快速发展，社会不安全、不稳定的因素也在增加 。各乡镇、各部门特别是政法部门要准确把握全县政法工作面临的新形势、新任务，切实增强做好政法工作的责任感和使命感，坚持以科学发展观为统领，以建设平安安塞为载体，努力在促进发展、维护稳定和执法为民上下功夫，为改革发展创造平安和谐稳定的社会环境和公正高效的执法环境，推动我县政法工作再上新台阶。  
   （一）以服务经济建设为中心，全力为改革发展保驾护航。 
全县工作的大局是加快发展，政法工作的中心就是搞好服务。全县政法部门要自觉服务、服从于发展这个执政兴国的第一要务，充分发挥政法的职能作用，努力为全县改革发展提供优质高效的法律服务和法治保障。一是要切实维护好人民群众的切身利益。政法机关要增强法制观念，严格依法办事，客观公正地对待人、处理事。要进一步端正执法思想，按照执法为民的要求，积极推进落实便民利民措施。特别是公安户证、交通、消防管理工作，法院民事、审判工作，司法公证、律师工作，都要降低门槛，减少环节，简化程序，方便人民群众。二是要严厉打击和预防各类犯罪。要始终保持高压态势，重点查办严重经济犯罪和领导干部索贿、受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动。加强对具有审批、采购、人事等权力机关和重点岗位的监督，尽量减少和预防职务犯罪。三是要依法妥善处置群体性事件。要按照省、市公安部门的要求和部署，全面排查化解涉法信访案件，限期集中解决。对大规模群体性事件，必须沉着冷静，准确判断，讲究策略，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效避免事态发展蔓延。四是要严厉打击破坏投资建设环境的人和事。对无理阻挠项目建设、破坏正常生产秩序，甚至敲诈勒索、欺行霸市等违法行为，政法部门要提早介入，收集证据，从严从重从快打击，充分运用法治手段维护良好的发展建设环境，促进和保障经济发展。这里需要强调的是，政法机关特别是基层派出所要与辖区乡镇政府密切配合，相互支持，积极支持乡镇工作，服务于地方经济发展。  
   （二）以平安安塞创建为龙头，切实加强社会治安综合治理工作。 
    一是要坚持深入开展严打整治斗争。政法部门要坚持严打方针不动摇，围绕全县社会治安中存在的突出问题，大力开展各项严打整治专项行动，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，深入开展打击“两抢一盗”专项斗争、油区治安整治、校园周边环境整治、交通秩序整治等专项行动，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，“打出”一片平安的气势。  
    二是要加强治安防控体系建设。要把政法机关的专门防治和各级各部门的群防群治结合起来，政法部门的专业队伍和人民群众的联防队伍结合起来，切实落实好人防、物防、技防措施，加快推进防控体系的社会化、网络化、科技化。要严格落实防控责任，对于防控工作出了问题的单位和个人，要根据有关规定给予处理。  
    三是要深入开展矛盾排查调处活动。各级各部门要不断总结“三排查三落实”工作经验，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，深入了解群众反映强烈的热难点问题，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，积极理顺情绪，努力把矛盾和纠纷化解在当地，消除在萌芽状态，决不能上交矛盾。要加强法律援助和司法救助工作，特别要关注社会弱势群体，维护好群众的合法权益。  
   四是要加强基层基础建设。政法工作的重心在基层，难点也在基层。近年来，我县政法机关基层基础工作取得了显著成效。当前要集中力量在落实加强基层基础工作的政策措施上下功夫，切实提高保障水平。特别是各乡镇党委、政府要高度重视“两所一庭”和农村警务室建设，帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题，努力使基层的政法单位真正成为维护稳定的前沿防线，创建平安的主力队伍。  
    五是要强化社会管理。政法部门要充分发挥职能作用，重点加强对流动人口的服务和管理，减少社会面的压力；加强对青少年的教育和引导，积极预防青少年犯罪；加强对吸毒人员的管理，有效预防涉毒犯罪。  
    （三）以提高政法干警整体素质为重点，切实加强政法队伍建设。严格执法、公正司法是人民群众普遍观注的焦点问题。而建设一支高素质的政法队伍又是保证执法、司法质量的基础。应当肯定，当前我县政法队伍总体上是好的，但是执法不严、司法不公、公权谋私等问题也可能存在，一些干警甚至是中层领导社会反响不是很好，严重影响到政法队伍的整体形象。政法机关要按照严格、公正、文明执法的要求，进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执法思想；坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提高干警的业务素质、执法水平；继续深化“比学习、比团结、比工作、比公正、比廉洁”活动，不断创新活动方式，丰富活动内容，提升活动质量。同时，对那些政治素质不高、业务素质不强、社会反响较大，甚至违法乱纪的人要清理出政法队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。 
二、关于安全生产工作  
    （一）充分认识我县安全生产工作面临的严峻形势。去年，在全县各级、各部门的共同努力下，我县安全生产形势比较稳定，事故起数、伤亡人数、经济损失均较上年有所下降。但是进入今年元月份以来，由于受气候等方面因素的影响，以道路交通为重点的不安全事故频繁发生。加之，今年市委、市政府将去年实际发生的事故起数、伤亡人数作为今年安全生产的考核控制指标，安全生产工作面临的压力很大。各乡镇、各部门一定要充分认识今年安全生产工作任务的艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，以更大的力度、更硬的措施，更多的精力，扎扎实实抓好今年安全生产各项工作。  
    （二）狠抓安全生产责任和控制指标的落实。要把安全生产工作作为县、乡两级政府的重要职责，实行主要领导负总责，分管领导具体抓、领导班子成员分工负责的工作机制，定期分析安全生产形势，制定对策措施，解决工作中存在的重点难点问题。要建立健全安全生产责任制，层层夯实责任，强化各级领导和干部的安全生产责任意识，使安全生产工作事事有人管，件件有落实。要严格目标责任管理，解决好事故多发、易发行业领域的安全生产深层次问题，促进安全生产与经济社会协调发展。  
    （三）扎扎实实做好事故预防工作。要抓住不同时段安全生产事故多发、易发的重点领域和行业，不定期组织开展安全生产大检查，全面排查安全事故隐患，逐条逐项落实整改责任和措施，限期治理。县安监局要制定切实可行的措施，夯死夯实各个行业、领域牵头主管部门的责任，深化重点行业和领域的安全生产专项整治，从源头上防止不安全事故的发生。尤其是道路交通、地质灾害、危险化学品、公众聚集场所消防、中小学校安全、锅炉压力容器和特种设备安全、建筑施工安全等重点领域，各主管部门要高度重视，不间断、不定期开展专项整治，确保生产安全。  
    （四）切实提高安全生产监管的能力。安全生产是一项涉及各级政府、各个部门和行业、企业的系统工程。因此，加强部门协调配合、形成齐抓共管的合力是做好安全生产工作的根本保证。要建立健全政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制，加强部门特别是负有安全生产监管责任部门之间的协调配合，调动各方面的积极性，齐心协力抓好安全生产工作。县安委会办公室要充分发挥职能作用，加强综合协调，创新综合监管方法与手段，强化对各行业监管部门和主管部门履行职责的监督、检查与指导。广大安全生产监管人员要加强法律法规和业务知识学习，不断提高安全监管和服务发展的水平。 
三、关于信访工作  
    （一）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。这次会后，县信访工作领导小组要迅速安排，组织各乡镇、各部门在全县开展矛盾纠纷排查活动，及时掌握苗头性、倾向性问题，逐件落实调处化解责任和时限，确保把问题解决在基层，化解在萌芽状态。县林业局、退耕办要结合春季退耕还林验收规划工作，与乡镇干部密切配合，逐村逐户了解掌握退耕还林面积确认和政策兑现中的信访问题，并依据有关政策尽早予以调解处理，确保不发生来县赴市上访问题。城建、交通部门要对土地征占、拆建补偿政策落实和资金到位情况进行全面调查，发现问题，及时解决。经济发展局要对系统内各单位、各企业特别是改制企业中关乎职工切身利益的问题进行全面排查，逐项梳理登记，提出解决的办法和意见，提交有关会议研究，为县城开发改造创造有利环境。  
    （二）集中时间解决“三访”（重复访、越级访、集体访）问题。 
少数上访老户的重复访、越级访和个别企业的集体访是影响我县信访工作主要因素。县信访工作领导小组和存在“三访”问题的乡镇、行业主管部门，最近要组织专门力量，集中解决一批以“三访”为主的信访积案。对因政策落实不到位或工作失误引发的上访案件，该兑现政策的全面兑现，该纠正的立即纠正，确保上访人息诉罢访。对上访人利益确实受到损害，但是因受政策等条件的限制，目前无法解决的，要想办法变通解决，确实无法解决的，要做好解释疏导和教育稳控工作。对无理重复越级缠访的上访老户，要按照属地管理和谁的人谁管的原则，针对不同情况，落实稳控责任，采取教育、行政和法律措施，确保把上访人稳控在当地。  
    （三）进一步落实乡镇、部门的信访责任。今天，高树杰常务副县长代表县信访工作领导小组与各乡镇、信访工作重点部门签定了目标责任书，这决不是一种形式，在一定程度上讲，目标责任书就是责任状，就是今年信访工作考核的依据，各乡镇、各部门一定要认真研究，制定相应的落实措施，真正把目标责任书确定的各项任务落到实处。各乡镇、 各部门主要领导是本乡镇、本部门和行业信访工作第一责任人，必须负总责，亲自抓。县信访局要建立信访工作按月通报制度，每月在全县通报一次信访动态，并按信访量、调处化解等情况排出乡镇部门名次，送县级四套班子领导传阅。对因乡镇、部门工作失误、办事不公引发上访、信访案件调处不得力、不及时或信访量连续3个月呈现上升趋势的乡镇和部门，要追究主要领导的责任。  
    （四）切实加强对信访工作的领导。各级领导都要把信访工作做为保障群众利益、维护社会稳定的大事来抓。县委、县政府各位分管领导要严格执行信访接待日制度，对自己接访的案件要及时过问调处情况，跟踪督查督办，一抓到底，妥善解决。县信访局要切实发挥作用，提高接访调解能力，千方百计减轻县委、县政府的信访压力。县直各部门、各乡镇都要高度重视信访工作，对县委、县政府和信访领导小组落实的信访案件，要及时调查处理，及时反馈调处情况，做到件件有落实，事事有回音。对县委、政府“两办”和县信访局要求参加信访接待或带回上访人的，必须在规定的时间内到位，任何人不得故意推拖，否则要向县委、县政府说明情况。  
    同志们，稳定是民心所向，是人民群众根本利益所系。有了稳定的发展环境，才能有经济的又好又快发展，才能有社会的文明和谐。各乡镇、各部门主要领导必须牢固树立“稳定是第一责任”的意识，真正担负起稳定工作第一责任人的职责，扎扎实实落实好政法、安全生产和信访工作的各项措施，切实维护好人民群众的根本利益，为开创全县各项事业的新局面创造良好的社会环境。