延安市安塞区人民政府办公室关于印发《安塞区农副产品平价商店建设实施方案》的通知

塞政办发〔2017〕34号
发布日期:2017-08-08 17:52  公开方式:主动公开   发布机构:  文号:塞政办发〔2017〕34号  点击数:   文字大小:【】【】【

各镇人民政府、街道办事处,区政府各有关工作部门:

《安塞区农副产品平价商店建设实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

延安市安塞区人民政府办公室

2017年8月3日

安塞区农副产品平价商店建设实施方案

为了切实发挥价格调节在市场经济中平抑物价的作用,根据 中省市关于推进价格机制改革的若干意见、《延安市人民政府办公室关于建立价格调节基金制度的通知》(延政办函[2017]50号)和《中共延安市委办公室、延安市人民政府办公室关于印发<县(区)、市直部门和中省驻延单位2017年度目标责任考核指标>的通知》(延市办字[2017]27号)等有关文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以方便群众生活为宗旨,以产销对接、保障供应为核心,以价格调节基金为支撑,按照“政府引导与企业运作相结合、价格调控与市场调节相结合、短期措施与长效机制相结合”原则,运用价格调控手段,稳步推进农副产品平价商店建设,构建稳定农副产品价格、保障群众基本生活的长效机制,确保与人民生活关系重大的主要副食品价格平稳运行。

二、工作目标

在已建成运营5个平价商店的基础上,2017年在城区和镇区各新建农副产品平价商店3个,到2021年底,基本形成覆盖全区各镇(街)的农副产品平价商店建设网络,建立系统完善的农副产品平价商店扶持、运营和管理长效机制,进一步稳定农副产品市场价格,畅通农副产品产销渠道,减少农副产品流通环节,降低经营成本,着力缓解居民群众“卖菜难、买菜贵”的问题。

三、平价商店建设形式和资质条件

(一)基本形式

1.在交通便利、中低收入群体相对集中的城区、镇区建立农副产品平价商店。

2.依托大中型超市建立农副产品平价专区或专柜。

3.在集贸市场和农副产品批发市场建立农副产品直销专区。

4.建立农副产品平价集贸市场。

5.其它有利于农副产品直销的形式。

(二)资质条件

1.在本区行政区域内登记注册,具有合法经营资格。

2.有相对独立且具备一定规模的经营场所,城区建立的农副产品平价商店专营面积不得少于60平方米,镇区建立的农副产品平价商店专营面积不得少于40平方米。

3.经营的平价商店主要以粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等主要的群众基本生活必需的农副产品为主。

4.以低于市场价格销售的群众基本生活必需品,销售的粮、油、肉、禽、蛋类等农副产品价格应保持低于区域内农贸市场同类农副产品平均价格8%以上,蔬菜类价格低于20%以上(以本辖区内价格主管部门公布的监测数据为准)。

5.在市场价格发生异常波动时,平价商店要与价格主管部门签订协议,认真履行稳价惠民职责。

四、政策扶持

(一)实行适当经济补贴政策。凡在我区境内开办农副产品平价商店,取得政府价格主管部门资质认定并签订协议的,政府从区财政预算中列支适当价格调节基金,实行以奖代补的形式兑现。奖励标准由区物价部门会同财政、工商、食品药品、质监等部门依照《延安市安塞区农副产品平价商店考核办法》进行考核评定,按等级进行奖励,城区最高不得高于6万元,镇区最高不得高于2万元。

(二)实行生产扶持政策。加大对农副产品平价商店所依托的生产基地的扶持力度,适时给予资金扶持,并提供技术指导和服务。对与农副产品平价商店产销对接的农民专业合作社和相关的农民企业生产基地在蔬菜生产过程中的用水、用电价格,按照农业用水、用电价格标准执行;对农副产品平价商店用水、用电按照居民生活用水、用电价格收费。

(三)实行差价补贴政策。当农副产品价格发生异常波动时,对组织调运并根据有关规定限价投放市场,实现保供稳价目标的平价商店,按照“先控后补”的原则,按规定销量的农副产品差价进行补贴。

(四)实行收费优惠政策。对涉及农副产品平价商店经营及农民专业合作社销售产品的各种收费应适当予以减免;政府投资的农贸市场给予平价商店15%以上摊位费优惠。

五、加强监督管理

(一)加强对农副产品平价商店的监督检查。区物价部门要定期和不定期对平价商店农副产品实销价格进行检查,主动接受社会各界对农副产品平价商店的监督和约束,对农副产品平价商店平时不按降价标准、波动时期不按政府限价执行等价格违法行为进行严厉查处。

(二)切实做好价格信息采报和统计工作。农副产品平价商店作为价格监测当选单位,要积极履行价格监测预警义务,配备专(兼)职采集报价员,每天上报本商店经营农副产品价格、销售数量和质量,协助物价部门做好市场价格调查和预警等工作。同时,农副产品平价商店要在场(店)内公布平价农副产品检验检测报告,确保经营的平价农副产品的质量符合国家质量安全规定和要求。 

(三)规范平价商店管理。经过认定的平价商店要使用统一标识、统一挂牌、统一标价。农副产品平价商店必须在场(店)内的醒目位置张贴价格对照表和电子显示屏,将本店内商品价格与市场平均销售价格进行对比,方便群众购买和监督。平价商店经营的农副产品实行统一目录管理,以粮油、蔬菜为主,根据不同季节适时调整。

六、强化组织领导

(一)明确工作职责。区物价部门要推进农副产品平价商店建设作为落实“菜篮子”区长负责制的一项重要工作来抓,区监察、经发、财政、审计、民政、商务、广电、药监、工商、质监、电力等有关部门要结合自身职责,大力支持配合,强化工作措施,确保农副产品平价商店建设落到实处。

(二)加强制度建设。区物价部门要建立健全农副产品平价商店扶持、补贴和运营的配套管理制度,确保政策扶持公开透明,公平公正,监督管理规范到位。农副产品平价商店要加强内部管理,建立健全明码标价、价格变动台账、质量检测等制度,依法规范经营。

(三)注重宣传引导。区物价部门要不断加大宣传力度,通过各种形式广泛宣传建设农副产品平价商店的重要意义和有关扶持政策,鼓励企业和个人积极参与农副产品平价商店建设,扩大农副产品平价商店的社会影响。

抄送:区委办、人大办、政协办,区纪委。

延安市安塞区人民政府办公室         2017年8月3日印发



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