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延安市安塞区人民政府办公室关于印发《进一步加强和培育“四上企业”、统一结算及发展注册地经济的意见》的通知

塞政办函〔2017〕83号
发布日期:2017-08-31 15:22  公开方式:主动公开   发布机构:  文号:塞政办函〔2017〕83号  点击数:   文字大小:【】【】【

各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门:

《延安市安塞区关于进一步加强和培育“四上企业”、统一结算及发展注册地经济的意见》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

延安市安塞区人民政府办公室

2017年8月28日

延安市安塞区关于进一步加强和培育“四上企业”、统一结算及发展注册地经济的意见

为进一步加快培育和壮大我区“四上企业”,大力发展统一结算和注册地经济,积极培育新的经济增长点,加快推进区域经济转型升级,更好的助力追赶超越。结合我区实际,现就加强和培育“四上企业”、个转企、统一结算、发展注册地经济提出如下意见。

一、目标任务

紧紧围绕区委、区政府确定的各项经济发展目标,着力构建现代服务业发展体系,在存量上挖潜力,在增量上下功夫,力争到2020年,全区“四上”企业达到82户,除现有在库“四上企业”34户外,新发展“四上企业”48户,其中新入库规上工业企业9户,资质等级建筑和房地产企业达到5 户,限额批发、零售、住宿、餐饮业达到14 户,规模以上服务业达到20 户;另外新发展大个体22户。

二、标准要求

1.“四上企业”是指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质内建筑业企业、规模以上服务业企业。其中:①规模以上工业企业,是指年产品销售收入2000万元及以上的工业法人单位。②限额以上批发零售住宿餐饮企业,凡是年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人单位,500万元及以上的零售业法人单位,200万元及以上的住宿业、餐饮业法人单位。③资质等级建筑业企业,具有房地产开发经营法人单位、有资质的建筑业法人单位。④规模以上服务业企业,年主营业务收入1000万元及以上或者期末从业人员50人以上服务业企业,主要包括交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育、娱乐业以及物业管理、房地产中介服务等行业。

2.“个转企”是指个体工商户在现有生产经营条件基础上,发展壮大转型升级为独立具备法人资质的企业。

3.农民专业合作社是指财务独立核算,依据一般增值税纳税并有实际经营实体的专业合作组织。

三、奖励办法

对达到标准入库的“四上企业”、大个体、“集中收银、统一结算”和注册地经济的企业以及企业统计员实行以奖代补,具体分以下几种情况:

(一)入库的“四上企业”、大个体、“集中收银、统一结算”和注册地经济奖励标准

1.凡当年申报纳入规模以上工业法人企业,每户奖励50万元,奖励资金分3个年度兑现,第一年度兑付40%,第二、第三年度分别兑付30%。

2.凡当年申报纳入限额以上批发、零售、住宿、餐饮法人企业,其中批发企业每户奖励25万元,零售、住宿、餐饮企业每户奖励20万元,奖励资金分3个年度兑现,第一年度兑付40%,第二、第三年度分别兑付30%。

3.凡当年申报纳入资质内建筑和房地产开发法人企业,其中有经营活动的资质内建筑企业每户奖励25万元,房地产开发企业每户奖励20万元,奖励资金分3个年度兑现,第一年度兑付40%,第二、第三年度分别兑付30%。

4.凡当年申报纳入规模以上服务业企业,每户奖励20万元,奖励资金分3个年度兑现,第一年度兑付40%,第二、第三年度分别兑付30%。

5.凡在安塞区域内有生产经营活动且注册地在外地的企业,经变更注册在安塞,在安塞交纳税收的企业,并达到“四上”企业标准,纳入统计库的,依据“四上企业”标准给予奖励。

6.凡安塞区域内建材批发、果蔬批发(含法人合作社)、服装零售、餐饮夜店等行业,依企业法人注册实行统一结算,并达到“四上企业”标准,纳入统计库的,依据“四上企业”标准给予奖励。

7.凡当年经营规模达到“四上企业”标准的中、省企业产业活动单位,产值和税收计算在区域统计范围内的,经行业主管部门审核批准后,依据“四上企业”标准给予奖励;

8.凡当年经营收入达到限额以上的批发、零售、住宿、餐饮大个体并申报入库的,每户一次性奖励1万元。

9.凡当年月度新增入库的“四上企业”,除按以上“四上企业”标准奖励外,另行再奖励5万元,并一次性兑现。

(二)统计员劳务补贴标准

凡在国家统计网、工信部网站、省预警监测网报送信息的企业,每户统计员每月给予100元的劳务补助,月度入统的按入统月度计算,年度入统的按次年统计实际计算,凡当年和次年退出的,奖励资金和劳务补助资金不予兑付。

(三)行业主管部门和镇街奖励标准

1.凡行业主管部门完成区上下达“四上企业”入库任务的,给予相应的激励。

2.凡各相关部门和镇街引导、协调,注册地在区域外的企业,将税收缴纳到安塞的,根据企业纳税情况给予部门或镇街相应的激励。

3.凡每季度至年度新增市场占比排全市前3位的,给予责任主体单位相应的激励。

四、奖励资金兑现方式

1.奖励资金列入年度财政预算,在第二年度的全区经济工作会上表彰兑现。

2.兑付的奖励资金和劳务补助,以行业主管部门和统计部门出具的清单为准,区财政局预算,行业主管部门负责兑现。

五、部门职责

1.区统计局负责对全区“四上企业”培育予以指导,并具体负责抓好相关部门做好“四上企业”、农民专业合作社、大个体申报资料的审核、申报上传和实地核查工作。

2.区经济发展局对全区“四上企业”培育予以牵头抓总,并具体负责指导全区规模以上服务业企业的培育和申报工作。区交通局、文体局、教育局、卫计局、房管局、旅游局等部门具体负责组织交通运输类、文化产业、旅游业、物业管理等社会类所属规模以上服务业企业的培育和申报工作。

3.区中小企业局负责组织并指导全区规上工业企业的培育和申报工作。

4.区商务局负责组织并指导全区限额以上批零住餐企业、大个体户的培育和申报工作。

5.区住建局负责组织并指导全区具有资质等级的建筑业与房地产开发企业的培育和申报工作。

6.区农业局、蔬菜局、畜牧局、果业局等部门负责组织并指导全区农林牧渔业类企业的培育和申报工作。

7.区国税局、地税局负责对全区工业、商贸流通业、建筑房地产业、其他服务业经营状况及纳税情况进行摸底排查,将有望达“四上”的法人企业名录按月提供给行业主管部门和统计部门审核备案,同时做好一般纳税人申请登记工作。

8.区工商局负责做好新增市场主体培育、注册工作,确保市场主体注册全覆盖。严格控制企业法人转为工商个体户,积极引导大个体户转为企业法人,及时将达到“四上”标准的年内新增、成长型企业和接受委托管理的企业法人名单提供给行业主管部门和统计部门审核备案。

9.各相关部门和镇街要做好本行业和辖区内经济体的“集中收银、统一结算”工作,负责培育专业市场(商场、批发、餐饮夜店市场等)实行企业化运作,其市场内销售额由独立具备法人资质的企业统一结算并入库。

10.各相关部门和镇街要引导本行业和辖区内经济体发展注册地经济,负责将区域内有生产经营活动,但注册地在外地的企业(分公司、分厂、分店和个体工商户)注册为我区境内的独立法人企业,企业发生的投资建设、生产销售、税收等统计在当地经济发展中。

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立由区政府分管副区长任召集人,区统计局、经发局、农业局、蔬菜局、果业局、畜牧局、中小企业局、商务局、住建局、财政局、工商局、国税局、地税局、交通局、教育局、石油协调办、各镇街负责人为成员单位的“四上企业”工作联席会议制度,区经济发展局负责全区“四上企业”培育入库组织实施和综合协调。各镇街及相关部门要切实提高思想认识,把“四上”企业培育入库作为一项重要工作来抓,经常过问培育入库情况,及时协调解决“四上”企业培育入库中的具体问题,下功夫破解全区“四上企业”数量较少、行业不全、发展不均衡的问题。

(二)明确职责分工。各镇街和各有关部门要按照各自工作职责,切实加强“四上企业”培育入库的组织指导和协调推进,不断创新举措,通力协作,密切配合,形成合力,切实解决企业在融资、基础设施建设等方面的困难和问题,扶持企业做大做强。

(三)加大宣传引导。区统计局要大力宣传国家统计法规以及统计制度改革等内容,消除企业顾虑,全面、准确、及时填报有关统计数据。区广电局、外宣办、电子政务办要通过电视台、政府网站、微信公众平台等媒介,大力宣传“四上企业”培育方面的优惠政策,及时公开相关产业政策、发展规划、投资项目等,为企业营造良好发展环境。

(四)强化督查考核。区考核办、区政府督查室要采取专项督查、月度通报等方式定期进行通报或预警,以通报促申报,倒逼任务落实。同时,要进一步加大执法力度,对符合纳入标准而不配合、不申报的企业,除了不得享受各项优惠政策外,由工商、税务、统计等部门进行联合执法检查,督促企业积极入统、主动承担社会责任,从根本上保障“四上企业”应统尽统。

本意见有效期从发文之日起至2021年2月28日。《关于加强和培育“四上企业”发展的意见》(塞政发〔2015〕21号)同时废止。