“延安决战决胜脱贫攻坚” 系列新闻发布会-安塞

发布日期:2018-10-11 21:13  公开方式:主动公开   发布机构:安塞区政府  文号:  点击数:   文字大小:【】【】【

大家上午好!

安塞是“为人民服务”的发祥地、“党员承诺制”的发起地。辖8镇3个街道办事处,117个村,总土地面积2950平方公里,总人口17.79万,其中农业人口14.7万。全区共有贫困村55个,建档立卡户4680户13890人,其中已退出贫困村5个,脱贫2532户7284人;现有贫困村50个,在册贫困户2148户6606人。2018年计划完成50个贫困村、5323人脱贫退出,实现全区贫困人口和贫困村整体脱贫目标。

今年以来,全区上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和省市决策部署,聚焦“57”标准和“六个精准”要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以贫困户为单元,以贫困村为主战场,突出重点、抓住关键,分季度打响了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季行动”“秋季会战”“冬季冲刺”四场战役,全区脱贫攻坚工作取得了决定性成效。经核实,目前全区达到脱贫标准的贫困户有1594户5445人,占年度计划的102.3%;达到退出标准的贫困村有50个,占年度计划的100%。贫困群众人均纯收入、义务教育、参加新型农村合疗和大病保险、安全饮水、安全住房等项指标达标率均为100%;50个贫困村集体经济、电力入户、标准化卫生室、通沥青(水泥)路和安全饮水等项指标达标率也均达到100%,为高质量决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。我们的主要做法是:

一、坚持长远项目与短期措施结合,切实抓好产业扶贫这一根本。按照“短期能脱贫、长远要致富”的思路,全力加大产业扶贫力度,带动贫困群众持续稳定增收。一是特色产业促进增收。以“一村一品、一乡一业”为主攻方向,制定了一系列产业开发扶持政策,区财政每年列支6800万元用于扶持产业发展,创新推行了“合作社帮带、龙头企业(产业大户)带动、土地流转和果园托管以及支部引领”四种产业扶贫模式,重点扶持贫困群众发展山地苹果和大棚弓棚长效产业,同时发展香菇种植、特色养殖、特色杂粮等短期项目,确保每户贫困户至少有两项以上长短结合、互为补充的增收产业,一举实现了有劳动能力的贫困群众“长短两项”产业全覆盖。近年来,贫困群众累计发展大棚(弓棚)1860座,种植香菇44万棒;发展苹果2.68万亩,发展家庭小型养殖2900户。目前,有中长期产业的贫困群众3352户,产业覆盖率达100%。“五大产业”已成为贫困群众稳定增收的主渠道,农村主导产业收入占到贫困群众总收入的65%以上。深入推进苹果、蔬菜、畜牧产业后整理,先后建成山地苹果产地交易中心、20万吨冷藏库和5条4.0智能选果线,启动安塞农副产品特色冷链物流项目和30万只羊肉屠宰深加工厂建设,引进了安塞盛丰农副产品加工厂和金源鸿餐饮有限公司,年生产加工小杂粮、蔬菜等农畜产品14.5万吨以上,免费对贫困户生产的果蔬进行仓储和分选,有效提高了产业扶贫的质量效益,实现了贫困群众在全产业链上增收。二是文农旅融合发展拓宽增收渠道。按照“文化输出、旅游导入”和“文化养民、文化富民”的思路,围绕腰鼓、民歌等民间文化“五张名片”,统筹推进文化+旅游+农业+精准脱贫深度融合发展,有效拓宽了贫困群众增收渠道。建成了高桥南沟生态示范园乡村旅游景区,吸纳46名当地贫困人口就业,南沟村在册建档立卡人口每人每年增加收入1万多元。投资6500万元建成了“千人腰鼓”表演村、“东方毕加索”绘画村、“陕北信天游”大舞台3个文化产业村和化子坪镇小南沟、金明街道徐家沟等5个集垂钓、烧烤、水上娱乐等为一体的生态山庄。截止目前,全区累计接待游客206.6万人次,同比增长154.6%;实现旅游综合收入10.06亿元,同比增长301.5%;直接带动贫困群众350人,年人均增收达4.2万元以上,间接带动贫困群众2420余人,年人均增收8200元以上,走出了一条文化+农业、文化+旅游,文农旅深度融合发展促脱贫的新路子。三是“三变”改革激发新活力。坚持把“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”,全面推广“企业+合作社+农户”、企业经营托管和联种联养带动等模式,建成了化子坪杨园7.65兆瓦光伏电站,并为55个贫困村建起了村级光伏电站,辐射带动1100多户贫困群众增收,贫困村村集体经济年收入均达5万元以上。通过推行“三变”改革,全区以土地承包经营权入股4.75万亩、文化资源入股1450户、村集体资产入股8700万元,整合各类资金2.76亿元,打造了南沟、魏塔、冯家营、西营、白渠、肖官驿等等一大批不同类型、不同层次的“三变”改革典型,坚持以“三变”促“三变”,“变”出了农民稳定增收的新渠道、“变”出了农业融合发展的新模式、“变”出了农村欣欣向荣的新气象,基本实现了农村美、农业强、农民富。

二、坚持搬迁安置与产业就业培育结合,实现贫困群众 “搬得出、稳得住、能致富”。按照“住有所居、居有所业”的要求,强力推进易地扶贫搬迁和农村危窑危房改造,多措并举培育后续产业,着力解决“挪穷窝”与“换穷业”问题。一是扎实推进易地扶贫搬迁。全区易地扶贫搬迁对象2533户,其中2016年度1223户4446人,2017年度473户1951人,2018年837户2180人。我们坚持超前规划,任务倒逼,压茬推进,目前10个易地扶贫搬迁集中安置社区已全部建成并达到入住条件。二是加快实施农村危窑危房改造。紧盯“开工、竣工、入住”三个关键环节,严格执行政策标准,全力推进农村危窑危房改造。累计实施危房改造854户,现已全部完工并入住,竣工率100%。三是注重搬迁后续产业培育。制定了《易地扶贫搬迁后续产业培育实施方案》,通过各类园区、公益性岗位、农业长效产业和发展三产“五个一批”产业就业扶持办法,积极发展社区工厂,大力开发公益性岗位,有序组织劳务输出,多渠道打造搬迁后续就业创业支撑平台,确保每户搬迁群众至少有一名劳动力实现就地就近就业。目前,搬迁户发展农业长效产业1337户、社区工厂就业和外出就业1118人、公益岗位就业141人、光伏扶贫和参加合作社入股643户。

三、坚持基础提升与环境改善结合,着力夯实农村脱贫发展基础。重点实施农村基础设施“四大工程”:一是全面实施通村道路硬化工程。两年累计新建改建贫困村通村油路13条91公里,实施贫困村“油返砂”28条289公里,硬化村组道路和村庄巷道30公里,行政村通沥青(水泥)路率达100%。二是全面实施安全饮水巩固提升工程。2018年实施贫困村集中供水工程118处,解决了50个贫困村3.3万人的安全饮水问题,目前已全部完工。全区累计实施安全饮水工程240处,总投资8000多万元,并经第三方检测机构进行水质化验,水质全部达标,实现了全区农村安全饮水达标全覆盖。三是全面实施电网升级改造工程。实施了35个贫困村通动力电改造工程,改造低压线路138公里,实现了动力电无“空档”。四是全面实施农村人居环境改善工程。把人居环境整治作为实施乡村振兴的第一步,整合山水林田湖草、农村产业开发、延河综合治理等项目资金6亿元,系统推进水污染防治、延河生态修复、厕所革命、公共设施配套和户外广告整治。大力实施“绿色进村、园林进城、花带上路”行动,全面开展了以治理“八乱”、清理“三堆”、美化“三口”、整治“三道”为主的环境卫生提升工程,累计拆除延河两岸直排厕所2176座,新建卫生户厕929座、公厕39座,农村群众生产生活条件得到极大改善,有力地推动了脱贫攻坚从注重减贫进度向提高脱贫质量转变。

四、坚持全面覆盖与重点保障结合,不折不扣落实行业扶贫各项政策。把民生保障作为脱贫攻坚的托底工程,精准落实各项惠民政策,贫困群众获得感、幸福感明显提升。一是建立健康扶贫“四重保障”。把健康扶贫作为保障重点,免除了贫困人口基本医保个人缴费部分,区财政列支82.9万元为所有贫困户购买了商业医疗保险,每年列支300万元用于贫困人口医保门诊统筹慢性病补助报销,构建起基本医保、大病保险、大病救助、商业保险“四重保障”,贫困人口参合率达100%。今年,全区医疗兜底补助772人次91万元,慢性病患者免费发放药物3147人次55.2万元,贫困患者合规费用报销达80%以上。二是切实加大教育资助力度。全面实施“教育无忧”工程,认真落实贫困家庭学生从学前到大学“一条龙”的帮扶政策,有序实施生源地助学贷款、高中贫困毕业生定向培养计划等政策,先后发放助学贷款1467万元,资助在籍在册贫困学生2334人。建立教师结对帮扶贫困学生机制,1475名在职教师一对一开展贫困学生结对帮扶,确保了贫困户家庭子女义务教育阶段学生无辍学。三是全面夯实基本生活保障。坚持“应保尽保、托住底线”的原则,每年列支70万元,实施贫困人口免费参保登记。两年来累计发放农村低保3943万元,精准兑现五保对象生活补助金581万元,临时救助1006万元,残疾人生活、护理两项补贴1068万元。

五、坚持外向引导与内在激励结合,激发贫困群众发展内生动力。一是推进乡风文明,激发群众“愿脱贫”。大力开展“三树三带·志智双扶到家”主题教育活动,通过召开各个层面政策宣讲会,包扶干部结对交流谈心活动,实现了由过去送钱送物向群众自觉脱贫的转变。先后举办家庭家风培训37场次,选树“全国最美家庭”3个、“全国文明家庭”1个,有4人荣登“中国好人榜”、6人荣登“陕西好人榜”。大力扶持发展“爱心超市”,激励群众参与公益活动,弘扬新风正气,全区117个村爱心超市实现了全覆盖。二是强化典型引路,带动群众“想脱贫”。大力评选表彰创业标兵、产业大户、脱贫之星,用身边人和事打动、激励贫困群众发挥主体作用。累计表彰市级脱贫之星9名,区级创业标兵、产业大户、脱贫之星、诚实守信模范、助人为乐模范等198名。组织民间艺术团体及励志艺术队用群众喜闻乐见的形式,广泛宣传脱贫致富典型,累计在乡村巡回演出58场次。三是注重能力建设,支撑群众“能脱贫”。大力开展订单式、定向式、定岗式实用技能培训,确保每户贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门实用技术。累计开展各类技能培训130期,培训3157人次,其中培训贫困劳动力1058人次。建立了区劳务信息服务平台和镇街、村劳动力就业信息服务站,加大劳务输出力度,就地就近转移就业4560人次,其中贫困劳动力转移就业1397人,年人均收入3.5万元以上。加大公益性岗位开发,累计开发封山禁牧监督员、农村保洁员、森林防火员、社会保障信息员等公益专岗1133个,确保了全区有就业需求的贫困家庭,至少有1人实现稳定就业。

六、坚持靠前指挥与一线作战结合,凝聚协同推进脱贫工作合力。统筹整合各方力量,同向发力,形成了上下联动、深度融合、协同作战、奋力攻坚的工作局面。一是让“指挥兵团”在脱贫攻坚一线指挥。建立了主要领导带头抓、分管领导具体抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵的工作机制,完善了区级领导联系镇街和包抓贫困村、贫困户工作机制。增设了综合协调办公室和由区人大常委会主任、区政协主席、区委各常委分别担任组长的城乡人居环境整治和社会综合治理、产业扶贫、行业扶贫、扶志扶智、纪律作风和执纪问责等八个专项工作组,抽调104名干部充实到区镇两级脱贫攻坚指挥部办公室,集中优势力量打响脱贫攻坚“突围战”。二是让“主力兵团”在脱贫攻坚一线作战。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的“练兵场”,区上把117名科级后备干部全部下派到117个村,确定每个镇街由2名区级领导联系,117个村由211个区直部门单位包扶,4680户建档立卡户由3658名干部包扶,实现了真扶贫、扶真贫、促脱贫、奔小康。三是让“督战兵团”在脱贫攻坚一线问效。建立了脱贫攻坚“一把手”督战机制,整合区委、区政府督查室和行业扶贫部门力量,成立两个脱贫攻坚专项督查组、一个脱贫攻坚监督工作组,常态化开展督察督战,对督查发现的问题实行“点对点”通报、“一对一”约谈、“面对面”指导,确保脱贫攻坚各项工作扎实有序推进。

七、坚持制度建设与执纪问责结合,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。我们围绕“风起安塞”这一主线,将构建扶贫领域作风建设长效机制、推动扶贫领域作风明显改善、促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实作为重中之重,严肃查处扶贫领域的腐败和不正之风问题,确保了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。一是扎实开展作风建设。深入开展扶贫领域作风建设年活动,出台了《安塞区扶贫领域2018年作风建设年活动方案》和《纠正“四风”、转变作风实施细则》。成立了由区委书记任组长,区纪委书记、监察委主任任副组长的纪律作风和执纪问责专项工作组,组建了2个脱贫攻坚纠风工作队,配备专人专车,全过程、全领域督查纠查,每月制作1期脱贫攻坚专题《内参片》,对督查发现问题及时曝光。牢固树立“扶贫帮困党员做,扶贫成效群众说”的工作理念,创新推行了脱贫攻坚“一墙四栏”工作法和“五张清单”制度,逐一与各镇街党政正职和16个行业部门以及211个包扶部门单位主要负责人签订军令状,确保做到“村村过硬、户户过硬”。注重在扶贫一线识别和选用干部,按照“好人+能人+年青人,人岗相适”的用人机制,先后提拔使用优秀帮扶干部40名、优秀第一书记19名,在全区叫响了“要想重用先去驻村,要想提拔必下一线”的旋律。二是坚决查处扶贫领域违纪违法案件。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,从严从实、抓早抓小,不遮丑、不护短,结合村“两委”换届、政治巡察和乡风文明建设,深挖细查扶贫领域问题线索,直查直办,快查快结,实行最严格的责任追究。今年共处置扶贫领域问题线索86件,给予党纪政务处分30人,移送司法2人。先后对43个包扶部门和113名帮扶干部进行了约谈问责。三是认真开展“以案促改”工作。制定了《关于切实抓好冯新柱案“以案促改”工作的具体整改措施的通知》等文件,以冯新住案等违纪问题作为反面教材,在全区范围内深入开展了以案促改工作。针对沿河湾镇高家峁村原支部书记白成元挪用扶贫资金一案,在区、镇、村3级组织开展了沿河湾镇高家峁村挪用扶贫资金案“以案促改”工作,利用身边的事教育身边的人,切实发挥“惩处一个、警示一片、教育一方”的作用,以严的标准、实的举措、硬的作风全面推进脱贫攻坚工作取得实效。

我们深知脱贫攻坚使命光荣、责任重大、任务艰巨。虽然我区各项工作已取得了一定成效,但距中省市要求和群众期盼仍有不小差距。我们将以习近平总书记脱贫攻坚战略思想为指引,在市委、市政府的坚强领导下,持续用力,久久为功,坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗,为党和人民交一份经得起历史检验的合格答卷。


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