政协安塞县第七届委员会常务委员会工作报告——2012年1月5日在政协安塞县第八届委员会第一次会议上

各位委员：

    现在我代表政协安塞县第七届委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    七届政协工作回顾
    七届政协任期的五年，是我县发展历程中极不平凡而又最为辉煌的五年。县委、县政府团结带领全县人民，坚持深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，圆满完成了“十一五”规划，县域经济综合实力显著增强，经济结构调整取得突破性进展，城乡面貌发生了巨大的变化，民生大为改善，社会各项事业成效显著，全县经济社会步入了又好又快发展的新阶段。五年来，政协安塞县委员会在中共安塞县委的坚强领导下，团结和带领广大政协委员，坚持以科学发展观统领和指导政协工作，深入学习贯彻中央5号文件精神，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥协调关系，凝聚力量，建言献策，服务大局的作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动科学发展、构建和谐安塞做出了积极贡献。
    一、认真履行三大职能，努力促进科学发展
    七届一次会议以来，县政协坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全县工作大局，不断创新履职方式，认真履行三大职能，有效地推动了全县经济社会的科学发展。
    （一）、政治协商规范有序
    县政协通过全委会、常委会、主席会、政府与政协领导联席会、专题座谈会等多种形式，积极开展协商议政活动。七届一次会议以来，共召开全委会9次，常委会19次，主席会20次，政府和政协领导联席会议4次。为发扬民主，集中民智，增进共识，促进决策的科学化、民主化发挥了积极作用。
    全委会议集中协商。在每年的全委会和半年工作通报会上，我们组织委员认真协商讨论“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、全县半年经济运行通报，围绕全县政治、经济、文化和人民群众普遍关心的热点、难点问题进行了广泛深入的协商讨论，积极建言献策。
    常委会议、主席会议专题协商。七届一次会议以来，常委会议先后就农业主导产业开发、石油工业发展、社会事业发展、重点项目建设等内容，通过组织委员深入调研，邀请县委、县政府及部门负责同志到会通报情况，听取意见，进行了专题协商讨论，提出了意见、建议92条。得到了县委、政府的高度重视，有的意见建议转入了决策程序，有的转化为有关部门的工作措施。
    联席会议重点协商。每年年初，县政协围绕县委、县政府重大决策部署和人民群众关注的热难点问题，主动与县政府协商，确定协商议题。通过组织委员深入调研，专题视察，召开座谈会等形式进行认真准备，在县政府与县政协领导联席会议上进行集中协商讨论。五年来，先后就社会救助体系建设、草畜产业开发、非公有制经济发展、工业园区建设的议题，召开了4次联席会议。通过专题协商，达成共识，促进了决策的科学化，起到了很好的协商议政效果。
    （二）、民主监督稳步推进
    七届政协坚持把民主监督贯穿于政协各项工作之中，积极探索民主监督的新方法和新途径，不断拓宽监督范围，加大监督力度，民主监督的职能不断增强，作用得到有效发挥。
    切实加强提案工作。提案工作是政协履行民主监督职能最直接，最有效的方式之一。七届政协常委会高度重视提案工作。通过组织委员培训，参加调研视察活动，召开座谈会等形式，为委员知情明政，撰写提案创造条件，提供服务，确保提案质量；采取主席、副主席分工包抓提案，召开提案办理专题汇报会，现场检查督办，座谈会等多种有效措施，切实增强了提案办理实效，有效地发挥了政协提案在民主监督中的作用。七届一次会议以来，共收到提案207件，审查立案41件，其中立为建议案8件，立为提案33件，提案办复率为100%，办结率为83.5%。
    积极反映社情民意。反映社情民意是政协履行监督职能的重要形式。我们通过委员走访、召开座谈会、信访等形式，就全县政治、经济、社会热难点问题和群众的意见建议，收集梳理，坚持实事求是的原则，以政协提案、专题协商、调研报告、《政协简报》等多种形式，及时向县委、县政府和有关部门反映，得到了高度重视，促进了问题的解决。
    认真参与行风评议。我们积极组织委员，认真参与行风评议活动。五年来，先后有50名政协委员受聘担任司法机关、政府执法单位和窗口单位的特邀监督员，政协委员应邀参加了党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查活动200多人次，对有关部门行风建设进行了监督评议，提出了意见和建议。委员们在监督工作中认真履行职责，发挥监督职能，为促进政风行风转变发挥了积极作用。
    （三）、参政议政成效显著
    七届政协常委会坚持把参政议政的重点放在事关全县经济社会发展的全局问题上，定位在县委、县政府决策部署的贯彻落实上，为推动科学发展做出了积极贡献。
    精选课题进行调研。调查研究是参政议政的基础。七届政协常委会围绕县委、县政府的重大决策部署和人民群众关注的热难点问题，组织政协委员，深入基层开展专题调研。五年来，先后就学习贯彻中央一号文件精神、石油开发环境保护，发展现代农业、城镇化建设、社会救助体系建设、文化产业发展、加强和创新社会管理工作等课题开展了14次调研，形成了调研报告14份，提出意见建议65条，受到了县委、县政府和有关部门的高度重视，有力地促进了我县经济社会更好更快发展。
    围绕中心开展视察。七届政协常委会切实加强对视察工作的组织领导。坚持每次视察由主席牵头，全体主席班子成员、政协常委和部分政协委员参加，坚持把视察同专题调研、办理提案、反映社情民意、加强民主监督结合起来，不断增强视察的实效性。五年来，先后就农村产业开发、重点项目建设、工业园区建设、寿光—安塞农业产业化五大合作示范工程、水利建设，组织开展了专题视察活动5次，形成视察报告5份，提出意见、建议23条，有力地推动了工作，促进了有关问题的解决。
    积极参与中心工作。七届政协常委会积极主动参与全县中心工作。主席、副主席按照工作分工，列席县委、人大、政府的重要会议，参与对经济建设等重大问题的决策研究，参加重要活动和重点工作的督促检查，主动承担联乡包村工作，积极协调解决包扶乡村在产业开发、基础设施建设等方面的问题；政协机关按照县委的统一安排部署，在包扶包建工作中，积极协调资金，帮助解决了建华镇桥坪村和蛇沟村在产业开发、道路维修、桥涵建设、网络建设等方面的问题10多个，较好的完成了各项工作任务；广大政协委员立足本职，积极参与全县经济建设，在不同的岗位上建功立业，为我县经济社会发展做出了突出贡献，不少委员热心于公益事业，积极参与扶贫济困活动，踊跃向困难群众和灾区捐款捐物，在社会上产生了积极的影响，体现了新时期政协委员的良好精神风貌。
    二、牢牢把握两大主题，积极构建和谐安塞
    常委会牢牢把握团结民主两大主题，自觉将增进大团结，实现大联合贯穿于政协各项工作中，充分发挥政协组织在团结各界、凝聚各方的优势，努力营造和谐发展、科学发展的良好局面。
    围绕中心，服务大局，努力维护安定团结，和谐稳定的政治局面。五年来，政协常委会坚持定期联系走访委员制度，加强与工商联、各人民团体和社会各界人士的沟通联系，通过多种形式，积极主动宣传贯彻县委、县政府的重大决策和重要工作部署，协助县委、县政府做好解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心工作，切实把广大政协委员和社会各界群众的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来，做到与县委、县政府在思想上同心，目标上同向，行动上同步，为我县科学发展营造了良好的政治环境。
    广泛联谊，积极宣传，为促进我县对外开放和区域合作交流做贡献。县政协本着增进友谊、促进合作交流的目的，认真准备，精心组织开展多种形式的联谊交流活动。先后与广东省增城市政协、山东省寿光市政协、江苏省张家港市政协建立了友好政协关系；成功举办了北京知青林启动仪式；组织人员外出参加了各类联谊会16次，接待全国各地政协来塞考察学习1000多人次。在这些对外交流联谊和接待活动中，我们积极主动地介绍我县对外开放政策和招商引资项目，宣传我县科学发展的新成就和新变化，为促进我县对外开放和区域交流合作做出了积极贡献。
    广泛搜集，编写文史，为推动和谐文化建设发挥积极作用。我们坚持“存史、资政、团结、育人”的原则，根据省市政协要求，县政协文史委通过召开座谈会、走访历史知情人等形式，认真进行了文史资料的征集和编辑。制定了《安塞县文史资料十年规划》；对建国前有关安塞的文史资料进行了整理；对建国后“文化大革命”安塞有关文史资料进行了整理；对《陕西省非物质文化遗产传承人撷英》安塞相关人物资料进行了收集、整理、撰写；对“北京知青”在安塞插队工作生活的历史资料进行了调查整理；对《陕西英才》涉及安塞人物的相关资料进行了调查、整理、并形成材料报送省政协。为推动我县和谐文化建设发挥了积极作用。
    三、切实加强自身建设，不断提升履职水平
    七届政协坚持把加强自身建设作为一项基础性工作来抓，以提升政协工作科学化水平为目标，以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面加强自身建设，不断推进政协各项工作的制度化、规范化、程序化。
    深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进政协“三化”建设。学习实践科学发展观活动是党中央作出的一项重大战略部署。安塞作为全国学习实践科学发展观活动的试点县和总书记的联系点，受到了各级领导的关心支持和社会各界的高度关注。政协党组按照中省市的有关要求和中共安塞县委的统一安排部署，精心组织实施，扎实认真地开展了学习实践科学发展观活动。在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，对照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和科学发展观的要求，认真查摆出了政协工作中存在的突出矛盾和问题，坚持把建章立制和整改落实相结合，修订和完善了联席会议制度、常委会议、主席会议规则、提案工作办法等12项委员会工作制度，修订完善了政协机关工作制度13项，机关工作职责29项，有力地推进了政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，提高了政协工作的科学化水平。
    切实加强委员队伍建设，发挥委员主体作用。一是进一步壮大了委员队伍，优化了委员结构。七届政协委员会在六届政协的基础上调整委员59名，新增委员15名，县政协常委由六届委员会的13名增加到七届的23名。委员队伍整体素质得到进一步提高。二是充分调动和发挥委员的主体作用。继续在委员中深入开展了“六个一”活动；坚持走访、接待、考核委员制度，充分调动了委员履职的积极性和主动性；鼓励和引导委员立足岗位建功立业，涌现出了一大批先进事迹和人物，彰显了新时期政协委员的新风采。通过加强委员队伍建设，为做好新时期政协工作奠定了坚实的基础。
     以创先争优活动为契机，着力加强政协机关建设。常委会高度重视政协机关建设，以建设“五型”机关为目标，以“转变作风树形象，履行职能创佳绩，高效服务争模范”为实践载体，认真组织开展了创先争优活动。进一步建立健全了机关各项管理和考核机制，使政协机关干部的工作作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提升，为政协履行职能提供了坚强的保障。政协机关先后被县委评为学习型党组织先进集体，五星级文明单位，三优机关等荣誉称号。
    各位委员，七届县政协取得的成绩，是中共安塞县委坚强领导、县政府大力支持的结果，是全体政协委员共同努力、团结奋斗的结果，也是社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。在此，我谨代表七届县政协常委会，向重视、支持政协工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向全体政协委员致以崇高的敬意！
    回顾几年来的工作实践，我们深深的体会到：必须坚持党对政协工作的领导，政协工作才能保持正确的政治方向；必须坚持围绕中心，服务大局，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，政协工作才能有所作为；必须坚持团结民主两大主题，人民政协才能在维护团结稳定，凝聚各方力量，构建和谐社会中充分发挥作用；必须坚持以人为本、履职为民的宗旨，把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，政协工作才能充满生机和活力；必须坚持与时俱进，开拓创新，努力探索履行职能的新方法，新途径，才能把人民政协事业不断推向前进。 
    在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我县政协事业发展中还存在一些需要加强和改进的方面。主要是：履行职能的制度化、规范化和程序化建设还需进一步推进；开展政协界别活动的方法和途径有待于进一步探索；委员主体作用和专委会的基础作用有待于进一步发挥。这些问题都需要在今后的工作中认真研究改进。

    八届政协工作建议
    各位委员，政协安塞县第八届委员会任期的五年，是我县全面实施“十二五”规划，加快推进经济发展方式转变、率先实现城乡统筹发展、建设科学发展先进县的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，新一届政协任务艰巨、责任重大。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共安塞县委第十七次党代会确立的发展思路和总体要求，坚持围绕中心、服务大局，积极履行职能，努力在促进科学发展上创造新业绩，谱写我县人民政协事业新篇章。为此对八届政协提出如下建议：
    一、围绕中心，服务大局，履行职能要有新作为
    新一届县政协要切实把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务。紧紧围绕县第十七次党代会提出的“农业产业富民，工业经济强县，文化旅游兴业”的目标和“十二五”规划，通过全委会、常委会、主席会、政府和政协联席会等形式，认真履行政治协商职能，努力为推进决策科学化、民主化服务；综合运用提案、例会、行风评议、反映社情民意等履职形式，认真开展民主监督，不断增强民主监督实效；重点围绕县委、县政府的重大决策部署和人民群众关注的热难点问题，积极开展视察调研活动，努力提出具有科学性、针对性和可行性的意见建议，进一步促进调研成果的转化，为党委、政府科学决策提供依据。
    二、突出优势，发挥作用，构建和谐要有新贡献
    人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。要充分发挥政协组织在团结各界，凝聚力量方面的独特优势，积极促进和谐安塞建设。大力推进政协与工商联、无党派人士和社会各界人士的团结与合作，团结各方力量，凝聚各方智慧，努力营造民主、和谐的政治氛围；始终保持同各界别群众的密切联系，倾听群众呼声，反映群众意见，积极协助县委、县政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾，增进共识工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力；广泛开展联谊交流活动，大力宣传我县建设科学发展先进县成果和招商引资项目，为促进我县对外开放和招商引资积极牵线搭桥。认真做好文史工作，充分发挥“存史、资政、团结、育人”的作用，为推动和谐文化建设做出积极贡献。
    三、适应形势，坚持创新，自身建设要有新进步
    加强自身建设是提高政协工作水平的重要保证，也是人民政协事业不断发展的内在需要。要坚持把与时俱进、开拓创新贯穿于自身建设的各个方面，积极探索政协工作的新思路、新举措。进一步加强政协领导班子建设，充分发挥政协党组的核心作用和主席会、常委会的指导作用；进一步健全开展界别活动的体制机制，探索开展界别活动的新方法新途径；进一步加强政协委员队伍建设，通过加强学习培训、畅通知情渠道等方式，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象；进一步抓好专委会建设，创新活动方式，增强工作活力，使专委会活动更加富有成效；进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高政协工作的整体水平。
    各位委员，安塞的发展已站在了一个新的历史起点上。全面实施“十二五”规划、推动科学发展的伟大实践，赋予了人民政协神圣的使命，也提供了更加宽广的舞台。我们相信，新一届政协一定会不辱使命，不负重托，在中共安塞县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实工作，努力开创政协工作新局面，为建设科学发展先进县作出新的更大的贡献。