安塞县乡村供水、基本农田及淤地坝建设项目情况汇报

中共安塞县委

安塞县人民政府

（2008年10月30日）

　　安塞县辖7镇5乡1个街道办事处，211个村委会，1018个村民小组，总人口16.62万,其中农业人口13.11万。总土地面积2950平方公里。2007年，全县完成生产总值64.31亿元,财政总收入16.89亿元,其中地方财政收入6.75亿元,农民人均纯收入3295元,城镇居民人均可支配收入10170元。

　　安塞地处陕北黄土高原中部，属典型的丘陵沟壑区。境内水资源严重缺乏，水土流失较为严重。为了切实解决乡村饮用水不安全和水土流失严重的问题，促进农村经济发展和农民生活改善， 我们结合这次学习实践科学发展观活动，经过反复征求群众意见，深入进行调研论证，规划实施乡村供水和基本农田及淤地坝建设项目，现将有关情况汇报如下。

　　一、乡村供水项目

　　安塞县属暖温带半干旱大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季温凉干燥，冬季寒冷漫长。年平均降水量仅为505mm，而且70%以上降水量集中在6-9月份，水源水量和水质受季节和气候因素的影响比较严重。主要表现在春冬干旱少雨雪，水量不足，夏秋洪水频发，河水浑浊，水质没有保证，长期以来，生产生活用水紧张。特别是偏远农村人畜饮水非常困难，直接影响到人民群众的身心健康和农村经济的持续发展。

　　为了切实改善农村生产生活条件，提高群众的生活质量，我们先后组织实施了“甘露工程”、西部人饮解困工程等人畜饮水项目，农村人畜饮水条件得到初步改善。但是由于我县村组规模普遍较小，布局比较分散，解决人畜饮水问题的工程量大、投资高。截止2007年底，全县13.11万农业人口尚有4.5万人存在饮水不安全问题,其中2.4万人的饮水已经列入国家安全饮水项目计划,仍有2.1万人的饮水问题未列入国家安全饮水项目计划。加之，过去实施的人饮工程普遍标准较低，大部分村组利用的是自然水源，由于水位下降，地表水枯竭，水量减少，人畜饮水问题出现反弹。同时，由于近几年中小学布点调整和农村劳动力的转移，13个乡镇所在村居住人口大幅增加，原来的供水能力远远不能满足人口增加的需要，其中10个乡镇所在村群众饮水困难。为此，我们规划实施乡村供水工程，其中解决未列入国家安全饮水项目计划的2.1万人的饮水问题,概算需投资2520万元;13个乡镇所在村主要采取打机井、建泵站的办法解放,概算总投资4200万元。以上两项共需投资6720万元。

　　二、基本农田水利建设项目

　　我县自然条件较差，农耕地主要以坡耕地为主，人均耕地面积大，但单产低，综合生产能力不高。近年来，由于退耕还林工程的实施，人均耕地面积大幅减少。为了提高耕地单产数量，确保粮食生产安全，巩固退耕还林成果，我们千方百计加大投入，加快基本农田建设。目前，全县累计建成高标准基本农田24.79万亩，农民人均1.89亩。根据基本农田亩均产量和人均量的需求测算，全县农民人均基本农田达到2.5亩以上，才能保证全县的粮食安全。为此，我们规划从2009年起，采取沟道整治、河滩造地、旧坝维修以及旧村改造利用等办法，继续加快基本农田建设，力争到2012年，新修高标准农田7.34万亩，低产田改造1万亩，新增坝地3.03万亩，全县高标准农田累计达到35.16万亩，农民人均2.68亩，估算投资15146万元。其中2009年和2010年两年新修基本农田35350亩，改造低产田5370亩，概算总投资7360.9万元。

　　三、淤地坝建设项目

　　我县属梁峁沟壑区，适宜建坝的沟系很多。采取沟底建坝、山坡植树造林的措施，能够从根本上防治水土流失。早在上世纪70年代，我县就以群众投工投劳为主，兴建了一大批淤地坝，目前全县尚保留924座，已淤地1.09万亩，一亩坝地的粮食产量是山地的5倍，建坝造地群众积极性很高。为此，我们经过实地勘察，规划从2009年起，利用5年时间实施康李等9条小流域坝系工程，建设淤地坝404座，可淤地3.03万亩，概算总投资25525.55万元。其中2009年建设淤地坝86座，估算总投资5191.43万元；2010年建设淤地坝102座，估算总投资6322.65万元。