各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门:
为进一步提升老旧小区、城中村安全防范水平，坚决防范和遏制小灾大事故、群死群伤事故发生，根据陕安委办函〔2024〕257号、陕建发〔2024〕211号文件要求，经区政府研究决定在全区范围内集中开展老旧小区、城中村安全隐患专项排查整治工作。现就有关事宜通知如下：
一、排查整治范围
全区范围内建成年代较早、基础设施老化、管理相对薄弱的老旧小区、城中村，尤其以商居混杂、同空间多业态并存、技防设施滞后、消防通道不畅、管理薄弱的城中村和房龄30年以上老旧小区为重点排查对象。
二、排查整治重点
(一)房屋质量安全
1.城镇老旧小区房屋改造。重点排查房屋主体结构是否存在安全隐患，如墙体开裂、梁柱变形、基础下沉等；屋面防水是否失效，有无渗漏现象；阳台、外廊等悬挑构件是否存在安全风险;电气线路是否老化;瓷砖、保温层等外墙附着物是否存在大面积脱落情况；是否存在使用易燃可燃物违规搭建和非法改造房屋主体结构的行为。〔区住建局牵头并负责技术指导，各镇街具体负责排查〕
2.城市危旧房屋。在前期摸排基础上，对城市建成区范围内国有土地上C、D级危房进行全面排查，逐栋明确责任单位和责任人，对存在严重安全隐患、不具备居住使用条件的，采取果断措施停止使用。城中村在专项整治基础上，重点排查存量危房是否采取解危措施并彻底消除安全隐患;是否存在擅自拆改主体承重结构、加层(含夹层)、扩建、开挖地下空间等新增安全隐患。〔区住建局牵头并负责技术指导，白坪街道办、真武洞街道办、金明街道办具体负责排查〕
3.城市户外广告牌。重点排查城市户外广告和招牌设施设置安全、材料安全、结构安全、施工安全和运行管理安全，看是否存在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，以及倾覆垮塌移位、悬挂高空坠落、线路裸露漏电等重大安全隐患。〔区城管执法局负责〕
(二)燃气安全。结合冬季用气安全风险评估，高度关注出租户、鳏寡孤独等特殊群体，入户检查长时间未使用的液化石油气瓶，老旧燃气设施是否存在老化等安全隐患。按照城镇燃气安全专项整治标准，重点排查是否制定图文并茂的入户安检、随瓶安检场景化检查指导手册并严格落实“入户一次、安检一次、宣传一次”要求;燃气管道是否存在老化、锈蚀、泄露，阀门是否灵活有效；是否安装燃气泄漏报警装置及紧急切断装置，上述装置是否运行正常;是否在用餐区违规使用燃气取暖设备、燃气灶具；燃气灶具是否符合安全标准;燃气使用场所是否符合通风、防爆等要求。〔区城管执法局负责〕
(三)物业管理安全。重点排查小区安全制度制定落实和应急预案演练情况;非住宅属性的房屋居住人员、明火做饭及小区水箱、污水井、化粪池、窨井等有限空间管理台账建立、提示标识和物防技防设施落实情况;楼梯间、楼道、门厅堆放杂物、可燃物，以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道情况；发电机房、变配电机房、水泵房等部位维护管理和公共区域电动自行车停放、安全用电情况;改变住宅用途超负荷使用房屋和公共空间等情况。〔区住建局、区房产中心负责物管小区，三无小区按照属地管理原则由白坪街道办、真武洞街道办、金明街道办负责〕
(四)消防安全和电动自行车安全。重点排查消防通道是否畅通，有无被占用、堵塞的情况;消火栓、灭火器、疏散指示标志、应急照明等消防设施设备是否完好有效;电气线路敷设是否符合消防安全要求，有无私搭乱接、老化破损现象;楼道内、房屋内是否堆放易燃易爆物品，是否采用明火炉取暖;楼梯间、疏散通道、中庭、室内等场所是否存在电动自行车违规停放、充电行为。住宅小区低层商业、城中村商业场所还需重点检查防火分隔是否有效，商业场所与居住场所是否有效隔离，是否严格落实打通消防“生命通道”和“拆窗破网”行动等要求，是否存在经营住宿“三合一”问题。〔消防救援大队牵头，区房产服务中心配合〕
三、排查整治步骤
（一)排查摸底阶段(2024年12月5日-12月15日)。各相关部门要结合职责分工和工作实际，进一步细化排查整治内容，对辖区内老旧小区、城中村进行全面排查，逐小区、逐社区、逐村建立隐患台账。
(二)集中整治阶段(2024年12月16日-12月25日)。各部门要针对排查出的隐患问题，按照“五落实”要求制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改期限，集中力量整改，跟踪问效推进。对新发现的城市危旧房要因地制宜、分类施策。按照国家要求科学编制2025年危旧房改造计划和五年工作规划，明确改造目标、改造方式、时序安排，争取中省补助资金支持，通过“留改拆”等多种形式实施改造。
(三)总结完善阶段(2024年12月26日-12月31日)。各相关部门要对排查整治工作进行总结完善，撰写工作总结，并进一步建立健全安全风险隐患排查整治制度，总结推广行之有效的做法和经验，全面提升安全防范能力和水平。
四、工作要求
(一)高度重视，精心组织。要充分认识到老旧小区、城中村安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，将其作为保障人民群众生命财产安全的重要任务来抓，细化实施方案，做实排查整治。要把没有进行城镇老旧小区改造的既有小区作为重点，对有物业管理小区，单位自管小区要抓住牵头单位,对三无小区(无物业管理、无主管部门、无人防物防)，城中村等要严格落实所在镇街以及社区、村的属地排查整治责任，确保工作有序、高效推进。
(二)严格标准，确保质量。要聚焦重点部位、薄弱环节，全方位，拉网式的开展隐患排查，做到不留死角、不留盲区。对发现的违法违规行为要依法严肃处理，对发现的重大事故隐患要严格落实闭环管理。区住建局会同区委、区政府督查室要对排查整治工作进行全覆盖督查，摸清重大风险隐患底数，盯住督促整改到位，切实把责任严起来、压力传下去、措施落到位。
(三)巩固成果，常态推进。各镇街、各有关部门在排查整治工作中，要注重总结经验做法，分析问题根源，研究制定针对性的长效管理措施。要建立健全老旧小区、城中村安全管理的规章制度，加强日常巡查和维护，定期开展“回头看”，防止安全隐患反弹，不断提升老旧小区、城中村的安全管理水平。
延安市安塞区人民政府办公室
2024年12月5日
