延安市安塞区人民政府办公室 2025年9月17日
2025年8月29日，区委副书记、政府区长李延武同志主持召开区政府第33次常务会议，现将会议议定事项纪要如下：
一、传达学习《延安市安塞腰鼓保护传承发展条例》
会议要求：
（一）提高思想认识。深刻领会制定实施《条例》是贯彻落实习近平总书记关于文化传承发展的重要论述精神的具体行动，也是推动文化资源保护传承高质量发展的现实需要，对于推进安塞腰鼓的保护传承、创新发展、科学利用具有重要意义。各相关部门和各镇街要高度重视安塞腰鼓保护传承发展，把贯彻落实好《条例》摆上重要位置，认真贯彻落实《条例》相关规定，切实把安塞腰鼓保护好、管理好、运用好。
（二）健全工作机制。由区文旅局牵头，区经发局、区教体局等相关部门配合，根据《条例》相关规定要求，依法认真履行所承担的保护传承职责，建立健全市区联动、部门协同、镇街协助等工作机制，制定本单位在安塞腰鼓保护传承发展工作中的责任清单，建立健全跨部门的综合监管长效机制，着力解决传承人权益保障、技能培训以及知识产权保护、文旅融合机制等核心问题，形成多方联动、齐抓共管的工作格局。
（三）强化督促落实。区政府办要联合文旅局加强对《条例》贯彻落实工作的督促指导，细化分解相关目标任务清单，强化举措，明确责任，定期开展督导检查，及时掌握各部门单位贯彻实施《条例》的具体情况，推动《条例》更好贯彻落实。
二、传达学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》
会议指出：
《规定》是推动地方党政领导干部落实生态环境保护责任的重要制度安排，全区各级各部门要认真学习贯彻，系统研究、深刻领会《生态环境保护责任制规定（试行）》对于推进生态文明建设的重要意义。
会议要求：
（一）区政府办要会同生态环境分局结合工作实际制定贯彻落实的具体举措，逐项梳理分解落实任务清单，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
（二）区政府领导班子成员要始终坚持管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，压紧压实生态环境保护工作责任，着力构建覆盖全面、责任清晰、齐抓共管的工作格局。
三、听取招标投标领域突出问题系统整治工作情况汇报，安排部署下一步工作。
会议要求：
（一）提高政治站位。招标投标领域腐败问题和行业乱象是党中央部署的重要政治任务，全区各级各部门要切实加强组织领导，认真抓好组织实施，把全面从严的要求贯穿到招标投标全链条各环节，推动整治工作取得实效。
（二）夯实工作责任。区协作机制工作专班要加强调度，强化统筹指导。专班各相关成员单位要按照职责分工，切实承担主体责任，统筹抓好本部门、本行业系统整治任务推进落实。区水务局、区工信局、区文旅局、区住建局、区财政局、区商务局、区农业农村局等相关单位，要对自查自纠发现的问题，采取有力的整治措施，做到应改尽改。工作专班办公室要每月汇总全区系统整治工作进展情况报告区政府。
（三）深入排查整治。区级相关行业主管部门和监管部门，要对照系统整治10个方面招投标领域违法违规行为和7个方面不作为乱作为问题持续进行自查自纠，严厉打击各类违法违规行为，坚决纠治不作为乱作为现象，并举一反三，建立健全常态化长效化机制，营造风清气正、诚信守法的招标投标市场环境。
四、听取全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作进展情况汇报，安排部署下一步工作
会议要求：
（一）持续提高政治站位。各部门和各镇街要深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，主要领导亲自研究谋划、亲自部署推进，严格按照中央和省、市纪委工作要求，深挖问题线索，明确整改目标，强化工作举措，推动集中整治走深走实，让群众感受到实实在在的变化。
（二）持续提升实事办理。区教体局、区文旅局、区城管局、区水务局、区民政局和高桥镇、砖窑湾镇、真武洞街道等相关单位，聚焦矛盾最突出、群众反映最强烈的问题，抓紧补齐民生实事办理短板弱项，有针对性地研究对策举措，推动民生实事办理见行见效。
（三）持续攻坚整改整治。区教体局要针对校园食堂管理不规范等问题建立“校长负责制”和膳食经费公示制，加快推进大宗食材统一采购；区农业农村局要针对高标准农田和帮扶项目资产闲置等问题，逐项推动盘活项目资产；区财政局要针对惠民补贴发放及乡镇资金使用等方面问题，进一步规范资金监管和拨付；区医保局要针对倒卖“回流药”、欺诈骗保等问题，及时引入大数据监管，严厉打击虚假诊疗购药、倒卖医保药品等违法犯罪行为。
五、听取耕地保护反馈问题整改情况汇报，安排部署下一步工作
会议要求：
（一）耕地保护反馈问题整改进展不平衡，整改工作滞后，先后被省市约谈通报批评，整改时间非常有限。由王华同志代表区委、区政府，召开会议对整改工作滞后的部门、镇街主要负责人进行约谈提醒，邀请区纪委监委分管负责同志参与。要进一步夯实问题整改责任，坚持“一问题一方案”，细化工作措施，落实专人推进整改，确保年底前所有问题全部“清零”。
（二）各问题整改责任牵头单位要主动作为，督促有关部门、镇街以及相关企业，全面加快整改进度，特别是区石油协调办要督办长庆油田加快资料补正、手续办理等整改工作，相关违法占地问题尽快移交市自然资源局。金明街道要依法依规加快庙湾村唐占成等7户村民未经批准建房案件办理进度，按期完成整改任务。高新区督促天信管业尽快整改企业厂房违法占用耕地问题，并恢复原地类属性。
（三）各镇街要按照省市有关要求，持续深入推进个人买地建房专项整治工作，坚持“早发现、早制止、严查处”的原则，做细做实排查和整改工作，定期开展“回头看”，确保排查全面彻底、问题一次解决。
六、听取黑加油点“大扫除”专项整治行动汇报，安排部署下一步工作
会议指出，黑加油点“大扫除”专项整治工作关乎安全底线、生态红线、市场秩序、民生福祉。全区各级各部门要切实提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴推进专项整治工作。
会议要求：
（一）各行业监管部门和各镇街要持续深入开展排查摸底，对煤矿、工业园区、大型停车场、国省干道沿线、在建工程项目等重点区域开展新一轮“地毯式”排查整治，确保不留死角、不留盲区。
（二）区应急管理局要会同区商务局、区市场监管局、区交通局、公安分局等相关单位，切实发挥好各自职能，对发现的违法问题线索，建立台账、立即核实、限时整改，依法依规快速处置，切实维护好成品油市场秩序和人民群众生命财产安全。
七、听取化工园区复核工作进展情况汇报，安排部署下一步工作
会议要求：
（一）区人社局要会同区委组织部、高新区等相关单位，从全区在编人员中摸排符合条件的人员调入园区，原则上优先推荐党员和优秀干部，切实选优配强工作力量。
（二）区财政局要会同高新区、区评审中心、第三方公司等相关单位，严格评审化工园区规划编制及复核验收技术咨询服务等经费预算，严控合同评审价格，并按时拨付项目规划资金，确保顺利通过复核复验。
八、听取信访工作情况汇报，安排部署下一步工作
会议要求：
（一）近期以来，群众来信来访量呈上升趋势，信访工作压力持续加大。各有关部门和各镇街要坚持依法依规的原则，积极妥善化解群众信访矛盾问题，切实维护好群众合法权益。
（二）区信访局要遵循“内紧外松”的原则，督促责任单位扛牢压实信访责任，突出重点、协调推进、因案施策，扎实推进信访问题化解，确保9月15日前群众合理诉求全部解决。
（三）企业投诉拖欠工程账款有关信访案件，不得纳入信访受理渠道，相关问题线索要通过区清欠工作专班核查化解清偿。
（四）各镇街要严格落实重点人员稳控责任，及时掌握思想状态和行为动向，引导信访人员利用合法程序反映诉求。公安分局要依法严厉打击非访、缠访、闹访以及进京到省越级上访行为。
九、研究审议《关于2025年第二批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金备案计划的安排意见》《关于2025年第二批市级、第三批区级财政衔接推进乡村振兴补助资金备案计划的安排意见》
会议确定：
（一）原则同意《关于2025年第二批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金备案计划的安排意见》《关于2025年第二批市级、第三批区级财政衔接推进乡村振兴补助资金备案计划的安排意见》。第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目备案计划安排资金330万元，用于农村基础设施（含产业配套基础设施）项目306万元，项目管理费24万元。第二批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目备案计划安排资金565万元，用于产业发展类项目286万元，农村基础设施（含产业配套基础设施）项目260万元，项目管理费16万元。第二批市级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目备案计划安排资金660万元，全部用于产业发展项目。第三批区级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目备案计划安排资金2360.292万元，用于产业发展类项目1409.292万元，农村基础设施（含产业配套基础设施）项目901万元，村庄规划编制费用50万元。
（二）由李建虎同志牵头，负责调度区级财政衔接资金安排使用，要优先支持各镇街产业发展和安排新建项目。各相关单位和各镇街要加快推进项目前期手续办理，认真做好基础资料收集整理，强化项目建设的指导服务，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难，确保项目早建成、早见效。
十、研究审议《安塞区“数字乡村”推动村集体经济项目二期合作运营方案（送审稿）》
会议确定：
（一）原则同意《安塞区“数字乡村”推动村集体经济项目二期合作运营方案（送审稿）》，由区农业农村局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序审签后印发执行。
（二）区农业农村局要加强项目资金管理，强化项目绩效评价，明确企业和村级资源资产所有权归属，每年按期拨付村集体收入和村民获利收益，保障村集体最低收益，确保发挥最大效益。
十一、研究审议《关于2024年中央财政农业生态资源保护（地膜科学使用）项目实施方案（送审稿）》《关于2025年中央财政农业生态资源保护（地膜科学使用）项目实施方案（送审稿）》
会议确定：
（一）原则同意《关于2024年中央财政农业生态资源保护（地膜科学使用）项目实施方案（送审稿）》、《关于2025年中央财政农业生态资源保护（地膜科学使用）项目实施方案（送审稿）》，由区农技中心负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序审签后印发执行。
（二）由李建虎同志牵头，按照财政项目绩效管理有关要求，根据每年重点覆膜作物、重点覆膜区域以及地膜回收试点面积，加强项目资金监督指导，统筹调度各镇街的地膜采购，避免一次采购过多，保障资金高效使用。
（三）各镇街要加强组织领导，落实工作责任，采取政府补助回收企业再利用的服务模式，积极推进加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代等，提高地膜科学使用回收水平，确保按期完成全区推广使用任务。
十二、研究审议2025年重点项目计划调整有关事宜
会议确定：
（一）原则同意2025年重点建设项目调整计划，调出重点建设项目9个，概算总投资5.528亿元，年度计划投资3.028亿元，具体为：实验小学扩建项目、苹果反光膜生产项目、宠物食品加工项目、五里湾山洪沟治理工程、招安镇白坪村段治理工程、苹果醋罐装生产项目、猫砂加工生产项目、镰刀湾镇康李河道治理工程建设项目、高新区排水防涝工程项目。调入重点项目9个，概算总投资2.6711亿元，年度计划投资2.4228亿元，具体为：安塞城市集中供热改造项目、2025年燃煤锅炉拆改项目、安塞区公共屋顶光伏项目、沿河湾天然气净化厂尾气焚烧改造项目、长庆油田第一采油厂2025年安塞区域老油田改造项目、安塞区新耀公司分布式光伏发电项目、杏子川采油厂注水站注水能力提升改造工程、杏子川采油厂2025年度石油勘探开发井场与道路工程、安塞泽兴创禾生态农业种植项目。区经发局要将重点项目调整计划，按程序报区人大常委会批准。
（二）对于调入的重点项目，各项目实施单位要全力加快项目建设进度，确保尽早投产达效；对于调出的重点项目，要进一步研究论证，完善前期手续，力争尽早转入建设库。
十三、研究审议关于召开全区庆祝第41个教师节大会有关事宜
会议确定：原则同意《关于表彰奖励教育工作先进集体和个人的决定》《关于表彰奖励安塞区高级中学的决定》《关于召开庆祝第41个教师节大会的意见》，由区教体局负责，提交区委常委会研究审议。区教体局要会同区人社局做好表彰项目申报审批，区政府办要会同区教体局组织好庆祝第41个教师节大会活动。
十四、研究审议2025年转业士官安置有关事宜
会议确定：原则同意《关于2025年转业士官安排工作意见》，将2025年1名转业士官高田洋安置于延安市公安局安塞分局机关后勤服务所，由区退役军人事务局牵头，编办、人社局、人武部等单位配合，妥善做好转业士官安置有关工作。
十五、研究审议《安塞区移民搬迁安置点配建门面房管理工作实施方案（送审稿）》
会议确定：
（一）原则同意《安塞区移民搬迁安置点配建门面房管理工作实施方案（送审稿）》，由区移民办负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序审签后印发执行。
（二）由区移民办通过清产核资或书面移交的方式，将安置点配建门面房移交至区国有资产管理中心纳入国有资产管理，再由区国有资产管理中心委托区移民办代管开展安置点配建门面房租赁与监管工作，区移民办委托相应的小区物业公司负责日常物业费收缴，区移民办负责门面房合同签订和租金催缴工作。收缴门面房租金交入国库，区财政将门面房配套大型基础设施的维修，维护资金列入财政预算。门面房需要维护、维修，由区移民办申请支出，日常小型维修由租户自行负责。
（三）区国有资产管理中心会同区移民办、区价格认证中心负责移民搬迁安置点门面房的价格认证，评估并制定租金标准。
（四）由区政府副区长李建虎牵头，区移民办、区国有资产管理中心配合，区纪委、区人民法院、区人民检察院、公安分局参与，依法依规开展原安置点门面房租金清算及限时收缴工作，对于拒不配合移交的租户，要采取司法手段进行强制移交。
（五）区移民办对安置点门面房的出租要严格执行公开招租竞租程序，其收缴的租金要严格执行“收支两条线”管理规定,纳入区财政资金监管，确保专款专用。
（六）门面房使用优惠政策，参照延安市安塞区人民政府办公室《关于印发安塞区易地扶贫搬迁后续产业培育工作实施意见的通知》（塞政办发[2019]2号）文件要求，对区就业中心认定的社区工厂用房，通过每带动1名易地扶贫搬迁群众就业，减半收取25㎡房屋租金。脱贫户自主创业可享受门面房租金减半政策。规范单位用房申请、审批。
出席：王华 张进 李娜 冯纪元 李建虎 刘 毅 刘 烨 周 赟 钟兆岚 党丽娜
请假：侯卫刚 高丕将
邀请：区纪委监委任明明，区组织部雷钧，区政法委王平，区宣传部李院军，区委办庄生年，编办惠建荣，区总工会高海霞，
列席：司法局高升、文旅局石仲武、财政局刘烨、交通局李宝成、民政局石锦财、城管局王建宝、融媒体中心主任张春生、市场监管局叶尚军、水务局郭占彪、住建局刘捷、工信局谢加强、商务局张勇、审计局禹文美、卫健局马塞红、教体局高录元、林业局高黎明、信访局马涛、医保局常玉兵、行政审批局常建伟、农业农村局马锐、应急管理局李学义、退役军人事务局高延飞、税务分局李小东、公安分局崔景明、自然资源分局高东、生态环境分局路向阳、法院王治鹏、检察院徐铭琳、果业中心赵宝铜、畜牧中心康占胜、蔬菜中心张志宏、消防救援大队王晓鹏、民宗中心刘怀东、移民办霍学宝、农村改革服务中心李天红、采购中心刘小军、国资中心贺小龙、节能办张欣、退耕办冯小君、重点项目办冯晓春、供销社高星、治沟造地办胡建荣、石油协调办钟斌、农技中心周云、网信中心刘栋、工程公司朱宏飞、农投公司黄金龙、联通公司韩晓慧、杏子川采油厂贠一平、镰刀湾镇李延峰、坪桥镇张小龙、化子坪镇高炜、建华镇高巨才、沿河湾镇胡峰、招安镇高海洋、高桥镇杜杰、砖窑湾镇苏磊、金明街道孙宏利、真武洞街道谭佚凡、白坪街道云电伟
分送：区委常委。
区长，各副区长，区政府办公室主任、各副主任。
区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各有关单位。
延安市安塞区人民政府办公 2025年9月17日印发
